• 金融界网站 次 日期：2018-03-05

3月3日，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好公布了《关于加快推进冷链物流行业发展， 为食品安全保驾护航的提案》。

刘永好建议：增加绿色通行证发放数量，放宽对生鲜农副产品配送车辆的进城限制；对冷链物流车通行实施优惠政策，对冷链物流配送车辆在各收费站给予免费或优惠通行的待遇，降低企业成本负担；加大对大中型城市冷链物流相关设施的用地支持，加大城市生鲜食品中转分拣冷库建设。

以下为提案全文：

关于加快推进冷链物流行业发展， 为食品安全保驾护航的提案

随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对高品质的农副产品需求日益增大。而当前我国综合冷链流通率低，导致农副产品在最终消费前的损耗量大，且存在食品安全隐患。

目前，我国综合冷链流通率仅为19%，大多数肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果产品的分销渠道没有严格的冷链环境，远低于欧美95%以上的水平。80%的易腐食品在运输中没有温度监控，导致农副产品在最终消费前的损耗量很大，且存在较大的食品安全隐患。近年来，随着电商渠道延伸至生鲜领域，在平均3-4天的运送耗时需求下，冷链物流的需求在快速增长。

因此，发展冷链物流符合当前农产品(6.63 +0.15%,诊股)大规模流通的客观趋势，是保障食品安全、满足居民消费升级需求的必要路径，同时可以通过降低农产品流通腐损率、促进农产品销售路径拓展来帮助农民增收，带动农村经济发展。

一方面，是冷链发展、食品安全的迫切需求；另一方面，是现实中所存在的诸多障碍与挑战，具体体现在：部分大中型城市对冷链物流车入城限制较多；通行过程中，过路过桥费用较高；冷库较少以及冷库建设审批难度大；冷链行业标准有待完善；行业整体设备设施陈旧、信息化水平低下等。

为保障冷链物流行业的健康发展，使其在现代农业、消费升级、食品安全等方面发挥出关键、重要的作用，我国应该培育一批技术先进、运作规范、核心竞争力强的专业化、规模化冷链物流企业，加大对冷链物流行业信息化建设、标准化建设、基础设施及人才培养方面的投入和支持。

为此，我建议：

1、增加绿色通行证发放数量，放宽对生鲜农副产品配送车辆的进城限制。对管理规范、设施先进的重点物流企业应优先颁发绿色通道通行证，放宽车辆进城时间和通行路段限制，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的畅通，满足城市消费群体对安全生鲜产品的需求。

2、对冷链物流车通行实施优惠政策。冷链物流对全程每个环节都有严格要求，在车辆、冷库、信息系统建设等方面投入资金大，建议对冷链物流配送车辆在各收费站给予免费或优惠通行的待遇，降低企业成本负担，支持企业集中力量投入到产业进步与升级中。

3、加大对大中型城市冷链物流相关设施的用地支持。加大城市生鲜食品中转分拣冷库建设，增加城市中转冷库建设用地的规划，确保基础设施的建设匹配、满足冷链物流行业发展的需求。

提案人：刘永好

2018年3月