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作者:江聃 来自:证券时报 点击:

专家热议稳定产业链供应链

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疫情之下,稳定产业链供应链成为热门话题。新冠肺炎疫情在全球暴发蔓延,给人民生命安全和身体健康带来危害,也冲击了全球产业链的有效运转,越来越多的国家把产业链安全上升为国家安全战略。

5月14日中共中央政治局常务委员会会议指出,“要深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。”此后,形成以国内大循环为主体,谋篇双循环,开辟新格局的新发展思路引发热议。

专家认为,如何通过“强链”“补链”“延链”“固链”提高我国产业链的控制能力,如何在新的机遇和挑战下重新审视产业链供应链安全,夯基础、强工艺、补短板,这些都是我们迫切需要解决的问题。通过打造双循环的格局,不仅可以巩固我国传统产业的优势,也能促进我国产业基础高级化和产业链现代化,是我国经济发展的新方向、新途径。从长期角度判断,对于企业和整体经济而言,效率导向仍然是支配的因素。

全球产业链供应链不稳定性升级

2000年以来国际贸易取得了巨大发展,全球化使产业链紧密联系、相互依存。而世贸组织贸易统计数据显示,2019年全球货物贸易量下降0.1%,这是上一轮全球金融危机以来首次出现年度下降。

疫情发生后,为遏制疫情蔓延,全球多数经济体普遍采取史无前例的防控措施,世界范围内的人员、生产要素自由流动受到限制,部分国家生产停滞,全球产业链的不稳定性升级。

不少专家都指出,全球产业链重构的风险一直存在,只是这次不一样。中国人民大学国家发展与战略研究院教授,中国宏观经济论坛(CMF)主要成员刘青表示,过去发生的风险事件并未显著阻止全球产业链的发展,原因在于风险是小概率事件。企业在全球产业链上处于竞争的囚徒困境,导致企业不得不锁定在产业链中。但是,这一次不一样,疫情加强了企业的风险意识,也降低了企业产业链转移的机会成本。

工信部产业政策与法规司副司长范斌日前在出席“百万庄论坛:机工智库发布会(2020)”时表示,如何通过“强链”“补链”“延链”“固链”提高我国产业链的控制能力,如何在新的机遇和挑战下重新审视产业链供应链安全,夯基础、强工艺、补短板,这些都是我们迫切需要解决的问题。

哪些行业受影响大

中国社科院经济研究所所长黄群慧认为,应基于产业本身的特性对产业链供应链做分类管理,短期内由政府针对性地出面恢复供应链,推进全球供应链的调整。比如按技术管理特性分类,化工类的属于生产流程式的产业,这种产业本身受疫情冲击并不是太大,因为它的生产流程是不间断的,但会受到供给冲击而间断。此外,还可以基于高科技、中科技、低科技进行分类,比较典型的划分是,将汽车、家电、服装等行业按照技术含量进行分析。

机工智库战略与规划研究所所长助理、研究员司建楠表示,疫情之下,中国装备制造业的短板凸显,供应链的薄弱环节被进一步放大。她介绍,机工智库对机床、仪器仪表、医疗装备等装备制造业八个重点领域的产业发展进行了研判。

以机床为例,短期看,疫情对机床行业主要服务领域——汽车行业冲击较大,机床行业关联受累。随着全球疫情蔓延,加之新时期贸易形势叠加影响,机床领域高端配件进口受限,企业长期储备不足,短板问题凸显。

疫情中,汽车产业链出现“断链”风险引起了广泛关注。毕马威使用联合国 Comtrade数据库提供的2018年数据分析发现。汽车产业链贸易排名前五的经济体分别是美国、德国、日本、墨西哥以及中国,占全球贸易量的44%。德国和日本以输出为主。中国从德国、日本、美国进口汽车相关零部件较集中。

司建楠表示,中美贸易摩擦形势更为严峻,在新一轮科技出口管制下,我国高端装备所需要的关键零部件及材料面临“断供”,产业链短板问题更加突出。

构建国内国外双循环新发展格局

最新公布的数据显示,我国5月当月出口1.46万亿元,同比增长1.4%。分析认为,由于中国率先复工复产,相对稳定的状况会发挥很大作用,短期内中国产业链地位会强化。但长期来看,全球产业链、供应链重构仍是大趋势。

5月14日,中央政治局常务委员会会议首次提出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,并将产业链、供应链的稳定性和安全性提到一个前所未有的高度。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国撰文表示,通过打造双循环的格局,不仅可以巩固我国传统产业的优势,也能促进我国产业基础高级化和产业链现代化,是我国经济发展的新方向、新途径。

南京大学长江产业经济研究院理事长、院长刘志彪认为,具体而言,政策重点要支持全球产业链集群的发展。一是营造专业化服务环境,加大产业链招商手段,加强优化产业链招商手段,实现引资。二是以强化专利战略,密集研发投入跟手段实现技术。三是依托国内大市场实现市场强链。

刘志彪强调,通过加强沿海地区内地和东北地区的经济互动和循环,沿长江经济带进行开发,与“一带一路”倡议连起来进行互动,使国内经济循环促进全球产业集群成长,这是跟过去大不一样的地方,也是中国未来全球产业链集群不断成长的市场支撑因素。

司建楠对装备制造业的产业链安全建设提出了建议:短期要补链:梳理供应链“断点”,确保产业链平稳可控。尽快找到供应链“替代”方案,加强国际合作,保障产业链供应链正常运行。中期要固链:疏通短板装备“卡点”,提升产业链安全水平。围绕产业链部署创新链,聚焦“卡脖子”的重点领域,在国家重大专项及“十四五”规划中进行重点部署。长期要强链:根治大而不强“痛点”,提升产业链国际竞争力。抓紧“新基建”政策窗口期,为装备制造业提质增效、加速转型赋能。

“从长期角度判断,对于企业和整体经济而言,效率导向仍然是支配的因素。”黄群慧强调,坚持改革开放就是我们追求效率逻辑的体现。


 

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