毕马威:新形势下的国家石油公司如何应对挑战

全球已开启应对气候变化的新征程，为了兑现《巴黎协定》的承诺，各国都在密集推进碳减排行动，能源行业的低碳转型已成必然趋势。在前一期的文章中，我们已着重探讨了油气企业引领能源绿色创新的五大途径。然而，去年全球石油天然气公司都经历了油价暴跌和新冠疫情的双重打击，收入大幅下滑，支出面临压力，其能源转型之路绝非坦途。尤其对于国家石油公司来说，由于肩负着重大的经济、政治和社会责任，在向可再生能源转型时，他们将面临比国际石油公司更艰巨的挑战。

国家石油公司的收入超过八成来自于石油和天然气的开采、生产和销售，对石油勘探资产和技术投入了大量资本。化石燃料向新能源的全面转型，必然会导致石油和天然气价格的永久下跌，因此国家石油公司在转型方面存在一定的阻力。然而，鉴于国家石油公司具备管理跨境复杂项目的丰富经验，并且已拥有完备的燃料和供电一体化系统，他们在能源转型行动中又责无旁贷地需要发挥引领带头作用。同时，OPEC+协议也使得国家石油公司不得不执行减产计划，某种程度上给与了国家石油公司向新能源转型的动力。

面对能源转型，国家石油公司如何适应并从中找准定位将挑战转化为机遇？我们建议可从几个重点方面入手：

将环境、社会及治理（ESG）融入经营发展

建立行之有效的ESG管理机制，将可持续发展理念深度融入公司运营和供应链管理的全过程，有效控制环境、安全和社会风险，是国家石油公司转型升级最重要的议题。以沙特阿拉伯国家石油公司为例，该公司长期致力于降低原油及其衍生产品的温室气体排放强度，具体措施包括安装油田火炬气回收系统再将回收气体用于工业品和原料制造，维持低碳强度原油生产并扩大原油的非燃料用途，发展清洁燃料汽车等。这些举措不但有利于社会和消费者，也利于企业自身的高质量可持续发展，是国家石油公司应对气候变化和行业挑战可效仿的典范。

虽然一些政府考虑到国家石油公司对政府收入和社会稳定的重要性，在履行气候变化行动要求上给与了暂时的宽松，但是其它国家，尤其是亚太地区的国家，已将国家石油公司和国际石油公司进行平等对待。例如，马来西亚国家石油公司宣布将提高可再生能源的规模，最近将投资一个为全国范围内的住宅和中小企业供电的太阳能光伏系统项目。越南国家石油公司已制定可再生能源装机容量在2025年达到100兆瓦、2035年达到900兆瓦的宏伟目标，这将使越南成为该地区海上风电最有前景的市场。在中国，中石油、中石化、中海油等大型国家石油公司正在部署和实施可再生能源战略，有序推进光伏、风电、氢能、储能等新能源开发和应用工作。

保持财务稳健

新冠疫情导致能源市场需求骤降，油气公司被迫减产，油价暴跌进一步让行业步入了寒冬。在收入和利润下降的情况下，国家石油公司仍面临向政府提供股息和税收的压力。同时，为了保持社会稳定，国家石油公司的裁员也受到限制。这些负担使得国家石油公司在维护自身财务稳健方面充满了挑战。为此，国家石油公司必须采取其它措施来减少开支。另外，公司需要重新审视开支，优化成本结构，降低一般行政管理费用，减少非必要差旅和采购，同时进一步降低负债以减少财务费用等等。

探索战略收购与合作

在油气价格低迷、待售资产增加且价格相对偏低的情况下，参与油气并购活动是石油公司调整战略、获取资金、发现新投资机会的重要途径。预计埃克森美孚、荷兰皇家壳牌、雪佛龙、英国石油等大型国际石油天然气公司将在全球出售总计1,000亿美元的油气资产，财务稳健并得到政府支持的国家石油公司可以通过并购获得优质资产，突破传统经营领域并向境外拓展业务。

国家石油公司还可以考虑与大型能源贸易公司建立合作，成立合资企业。国家石油公司不仅有望获得新的资金，还可以借助合作伙伴的网络向新市场扩张。反过来能源贸易公司也能得益于国家石油公司庞大的供应能力，占据市场有利地位。这样的合作可谓实现“双赢”。

首要确保能源供应安全

最后需要强调的是，当前乃至今后一段时间，国家石油公司的最重要任务仍是保证能源转型期的国内能源供应安全。目前，可再生能源还无法在短期内完全替代化石能源，许多国家的可再生能源在全国能源消费中的比重还比较低。因此，各国需根据自身的能源结构实际情况，有序有力地向可再生能源转型，不能为了尽快实现“双碳”目标而对化石能源“赶尽杀绝”，一味将投资全部放在发展新能源上。

对中国的油气企业来说尤其如此。中国的油气对外依存度较高，伴随日趋复杂的地缘政治、国际勘探开发投资减少、国际油气公司加速转型等因素，中国的国家石油公司将面临能源供应保障的压力，反而需要加大上游国内和国际的油气资源探勘开发，并以相对清洁的天然气为重。对新能源的开发利用也不能跟风砸钱，而应该充分利用自身优势，有选择地发展具备资源、技术、设施、经验、合作伙伴的可再生能源项目。

结论

在能源行业面临转型的新形势下，国家石油公司需要在保证国家能源供给、维持社会稳定、为财政收入做贡献的前提条件下，设法找到低碳发展解决方案以达到ESG目标，同时维持自身财务稳健。在此过程中，国家石油公司应在保证能源安全的基础上，秉承ESG发展理念、降低系统成本、实施战略性收购与合作，才能转“危”为“机”，在日趋激烈的全球竞争中占据有利地位。